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首先，推动森林“四库”更好联动，是践行绿水青山就是金山银山理念，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一，推动生态保护、经济发展、民生改善协同共进的内在要求。“水库”“碳库”是“钱库”“粮库”的生态前提和物质基础，决定着森林资源可持续利用的生态边界；“钱库”“粮库”则是“水库”“碳库”价值实现的重要载体，也为生态保护提供稳定的经济支撑和内生动力。“四库”联动并非四类功能的简单叠加，而是要坚持系统观念，形成“以水养林、以林生粮、以粮促产、以产固碳”的良性循环，做到提质、兴业、利民并举，在更高层次上全面发挥森林多重效益。
其次，草案第一章“总则”主要规定了立法目的和适用范围，明确国家发展规划工作的指导思想、重要原则和基本要求。一是规定国家发展规划的概念及本法适用范围，明确国家发展规划是指中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要，包括根据需要提出的远景目标（草案第二条）。二是明确国家发展规划工作坚持中国共产党的领导、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，并对国家发展规划制定和实施的原则要求等作了规定（草案第三条、第五条、第六条）。三是明确国家发展规划在全面建设社会主义现代化国家中的重要地位和作用，规定国家发展规划是其他各级各类规划的总遵循，在国家规划体系中具有统领功能（草案第四条）。。whatsapp对此有专业解读
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